90분 뒤 최대 1,500원, 사고는 별도다: 누비자 12개 판정

누비자에서 자전거 뒷바퀴를 잠갔다고 대여가 끝난 것은 아니다. 창원의 지정 터미널 밖에서 잠그면 그것은 ‘임시잠금’이고, 시스템에는 계속 이용 중으로 남는다. 90분을 넘긴 뒤 붙는 요금과 사고 뒤 밟아야 할 보험 절차도 같은 화면에서 끝나지 않는다. 누비자의 반납은 거치, 잠금, 시스템 확인을 모두 통과해야 닫히는 거래다.

시그널필드는 2026년 8월 27일 KST 기준 서울자전거 따릉이·대전 타슈·창원 누비자에 동일한 12개 상황을 적용해 총 36개를 직접 판정했다. 자체 데이터셋 SF-KPBR-2026-08 v1.0에서 누비자의 12개 판정은 YES 8 · CONDITIONAL 3 · NO 1 · UNKNOWN 0이다. 이는 자전거 품질이나 도시 순위가 아니라, 대여부터 반납 오류와 사고 수습까지 이용자의 질문에 공식 공개문서가 얼마나 직접 답하는지를 센 결과다.

이 조사에서 YES는 공식문서가 상황의 기본 답과 실행경로를 직접 제시한 경우다. CONDITIONAL은 문의·증빙·귀책·보험 자격처럼 결과를 가르는 조건이 남은 경우, NO는 문서가 명시적으로 허용하지 않는 경우다. UNKNOWN은 조사한 공개문서만으로 결론을 내릴 수 없는 경우지만 누비자의 12개에는 없었다. YES 수는 서비스 우수성 점수가 아니다.

2022년 시행 약관을 현행 FAQ와 요금표로 다시 읽었다

누비자 이용약관의 부칙에는 2022년 11월 16일 시행이라고 적혀 있다. 기준일로부터 약 3년 9개월 전이다. 시행일이 오래됐다는 이유만으로 폐기할 수도, 현재 앱과 완전히 같다고 가정할 수도 없다. 그래서 시그널필드는 약관만으로 판정하지 않고 현행 이용안내, 요금·환불 안내, 누비자 FAQ, 의무·책임 안내를 교차했다.

핵심 숫자는 서로 맞았다. 약관과 이용안내 모두 오전 4시부터 다음 날 오전 1시까지를 평시 이용시간으로 둔다. 약관의 회당 90분 원칙은 현행 요금표의 ‘90분 이하 추가요금 없음’ 및 의무·책임 안내의 ‘1회 90분, 재대여 횟수 제한 없음’과 이어진다. 약관이 터미널을 대여·반납 장소로 정의한 구조도 FAQ의 ‘다른 누비자 터미널 거치대에는 반납 가능, 터미널 밖 잠금은 임시잠금’ 설명과 일치한다.

이 교차검증은 약관 전체가 2026년 앱과 글자 단위로 같다는 보증이 아니다. 다만 이번 12개 질문에서 쓰는 연령, 이용시간, 기본시간, 지정 터미널, 초과요금, 신고의무는 현행 안내와 FAQ로 다시 확인했다. 오래된 시행일은 숨길 약점이 아니라 독자가 근거의 시간성을 판단하도록 함께 제시할 정보다.

입구는 13세·1일권·21시간 운영으로 열린다

S01은 YES다. 약관은 자전거 운전이 가능한 만 13세 이상이면 누구나 가입할 수 있다고 밝히고 홈페이지, 앱, 운영센터, 시청·구청, 읍·면·동 주민센터를 신청 경로로 제시한다. 만 13세 이상 19세 미만은 법정대리인의 동의를 거쳐야 한다. 이용안내는 앱과 홈페이지, 운영센터와 행정 창구별 가입·결제 수단도 나눠 보여준다. 최소연령과 가입경로가 함께 공개돼 있어 직접결론을 내릴 수 있다.

S02도 YES다. 요금 안내는 비회원제 1일이용권을 1,000원으로 공개한다. FAQ는 1일회원번호로 재대여를 시도하는 방법과 미사용 번호의 취소 조건까지 설명한다. 정기회원이 아닌 방문자용 공식 경로가 존재한다는 뜻이다. 다만 해외 휴대전화나 해외 결제수단을 가진 모든 방문자가 현장에서 곧바로 인증·결제에 성공한다는 뜻은 아니다. 판정은 공개 경로의 존재를 말할 뿐 결제 성공률을 측정하지 않는다.

S03 역시 YES다. 평시 이용시간은 오전 4시부터 다음 날 오전 1시까지다. 약관은 설비 보수나 공사, 기간통신 서비스 중단, 설비 장애, 이용 폭주, 태풍·우천·폭설·강풍 같은 악천후를 중단 사유로 열거한다. 중단 사실은 원칙적으로 홈페이지나 앱에 사전 공지하고, 불가피하면 사후 공지할 수 있다. ‘늘 열려 있다’가 아니라 ‘21시간 운영을 원칙으로 하되 예외가 공개돼 있다’가 정확한 요약이다.

잠금해제가 실패하면 재시도에서 취소까지 경로가 이어진다

S04는 YES다. 누비자 FAQ는 1일회원이 보관대에서 자전거를 빼지 못한 경우를 구체적으로 다룬다. 첫 시도가 초기화되면 문자로 받은 1일회원번호로 다시 시도할 수 있고, 여러 번 실패하면 인근 터미널에서 같은 번호로 시도할 수 있다. 계속 이용하지 못하면 콜센터 1577-2114를 통해 취소를 요청할 수 있다. 미사용 번호는 24시간 안에 취소를 요청해야 전액 환불되고, 시스템 장애를 입증하면 기한이 지난 뒤에도 전액 환불 가능하다는 예외도 공개돼 있다.

이 YES에는 경계가 있다. FAQ가 가장 자세히 설명하는 대상은 1일회원과 보관대 이탈 실패다. 정기회원의 모든 스마트락·휴대전화 기종·통신 오류가 같은 시간 안에 복구된다는 보장은 없다. 그럼에도 재시도, 다른 터미널, 운영자 이관, 미사용 취소라는 복구 사슬이 공식문서에 끊기지 않고 나타나므로 ‘복구경로 존재’ 질문에는 YES로 판정했다.

S05도 YES다. 약관은 대여 전에 구동장치와 안전장치가 정상인지 확인하고, 정상 주행이 불가능한 자전거는 운영센터에 연락한 뒤 대여하지 말라고 정한다. FAQ는 이를 실제 채널로 번역한다. 누비자 앱의 나의민원 → 민원등록 → 자전거 고장접수에서 신고하거나 콜센터로 연락하면 회수·점검·수리를 진행한다고 안내한다. 사고 뒤 결함을 주장하기 전에 대여 전 점검과 신고 기록을 남겨야 하는 이유가 여기 있다.

반납의 첫 관문은 ‘어디에 잠갔는가’다

S06은 YES다. 출발한 터미널로 되돌아갈 필요는 없다. FAQ는 대여한 곳과 관계없이 가까운 누비자 터미널의 거치대에 반납하면 된다고 명시한다. 원점 회귀형은 아니지만 아무 데나 세울 수 있는 완전 자유반납형도 아니다. 목적지 근처의 ‘지정 터미널’이 정상 종료의 공간 조건이다.

S07은 이번 누비자 12개에서 유일한 NO다. 터미널이 아닌 곳에서 자전거를 잠그는 행위는 임시잠금일 뿐 정상 반납이 아니다. 시스템에는 ‘이용중’ 상태가 이어지고 90분을 넘으면 추가요금이 생긴다. 약관도 터미널 이외의 임의 장소나 관할 밖 지역에 반납하는 행위를 금지한다. 바퀴가 움직이지 않는 물리적 상태와 대여계약이 종료된 전산 상태는 같지 않다.

이 차이는 자전거를 잠깐 세워 편의점에 들어갈 때도 중요하다. 임시잠금은 도난을 막기 위한 중간 상태다. 반납으로 착각하고 자리를 떠나면 주행은 끝났어도 과금시계는 계속 갈 수 있다. 반대로 지정 터미널에서 잠금이 정상 처리되고 이용 상태가 종료됐는지를 확인해야 반납이 완결된다.

잠겼는데 완료 확인이 없으면 ‘조건부 복구’다

S08은 CONDITIONAL이다. 약관은 터미널 반납을 요구하고, 위치기반서비스 약관은 대여·반납 터미널명과 일시를 이용이력으로 기록한다고 밝힌다. FAQ는 터미널 밖에서 반납 상태로 잘못 전환돼 임시잠금이 풀리지 않는 경우 콜센터로 연락하라고 안내한다. 즉 잠금·반납 상태 오류를 운영센터에 수동 확인받는 경로는 있다.

그러나 조사한 공개문서는 ‘완료 알림이 오지 않았을 때’ 이용자가 앱 안에서 스스로 정정하는 단계, 처리 완료 목표시간, 잘못 붙은 추가요금의 자동 취소 여부를 한 흐름으로 제시하지 않는다. 그래서 반납확인 부재를 무조건 현장 자동복구되는 YES로 두지 않았다. 자전거 번호, 터미널, 반납 시각, 잠금 상태를 기록하고 콜센터에 확인해야 하는 조건이 남는다.

이 판정은 알림이 없으면 언제나 미반납이라는 뜻도 아니다. 알림과 전산 상태가 다를 수 있으므로 앱 이용내역을 확인하고, 불일치하면 즉시 공식 채널로 기록을 남기라는 뜻이다. 완료음이나 푸시는 편의 기능이면서 과금 중단을 확인하는 영수증 역할을 한다.

90분 안의 반납은 새 회차를 열고, 넘기면 30분 단위로 붙는다

S09는 YES다. 누비자의 회당 기본 대여시간은 90분이다. 의무·책임 안내는 1회 90분 이용 가능과 재대여 횟수 제한 없음이라는 규칙을 함께 공개한다. 이용권 유효기간 안에서 90분 이내 정상 반납하고 다시 빌리면 새 회차가 시작된다. 같은 자전거를 바로 다시 잡을 수 있다는 보장은 아니지만, 정상 반납이 시간 리셋의 문이라는 점은 분명하다.

S10도 YES다. 현행 요금표는 대여 후 90분 이하에는 추가요금이 없고, 기본시간을 넘기면 30분당 500원, 최대 1,500원이라고 공개한다. 이 숫자는 이용권 가격과 별개의 초과요금이다. 연회원이나 1일권을 이미 샀어도 한 회차의 반납이 완료되지 않으면 추가요금이 생길 수 있다.

약관은 1회 최대 대여시간을 180분으로 두고, 이를 넘기면 반납 연락과 이용제재가 가능하다고 정한다. 요금상한 1,500원은 장기 미반납에 따른 모든 책임의 상한이 아니다. 초과요금이 더 늘지 않는다는 것과 분실·파손 책임, 이용제재가 끝난다는 것은 다른 문장이다.

무료 구간은 무비용 보장이 아니다

누비자에서 90분 이하 ‘추가요금 없음’은 주행 회차의 시간요금에 관한 문장이다. 고의·과실로 시설물을 파손하면 수리비가, 분실·도난이나 수리 불가능한 파손이면 교체비가 부과될 수 있다. 위법행위에서 생긴 벌금과 손해배상도 이용자가 부담할 수 있다. 기본시간 안에 반납했다는 사실만으로 사고비용이나 배상책임까지 0원이 되지 않는다.

S11이 CONDITIONAL인 이유다. 약관은 이용 중 파손·손실·분실과 본인 또는 제3자의 인명피해를 창원시나 위임 운영업체에 즉시 알리도록 한다. 고의·과실 때 수리비나 교체비를 부담할 수 있다는 원칙도 직접 밝힌다. 하지만 부품별 단가, 감가상각, 분실 자전거 회수 뒤 감면, 비용 산정에 대한 이의절차는 이번 공개문서에서 한 번에 확인되지 않았다. 신고의무는 분명하지만 최종 비용은 조건부다.

실무적으로는 사고·파손을 발견한 시점에 자전거 번호, 장소, 시각, 전체 모습과 손상 부위를 함께 기록해야 한다. 대여 전 결함 신고와 이용 중 발생 신고는 시간축이 다르다. 첫 기록은 기존 결함을, 두 번째 기록은 사고 뒤 추가 손상을 가르는 자료가 된다.

사고는 반납과 별도의 증빙시계로 넘어간다

S12는 CONDITIONAL이다. 누비자 약관 제15조는 서비스 이용 중 사고가 발생하면 ‘창원시 시민안전보험’의 자전거보험 약관에 따라 배상받을 수 있다고 적는다. 누비자 결함으로 사고·피해가 났다면 이용자가 결함을 입증하고, 결함이 입증될 때 배상받을 수 있다고도 규정한다. 보험 가능성과 증빙 책임은 보이지만, 그 문장만으로 모든 이용자와 모든 사고의 보장을 확정할 수는 없다.

기준일에 유효한 창원시의 시민안전보험 공식 안내는 창원시에 주민등록을 둔 시민의 자동가입, 자전거 관련 담보, 보험사 문의와 서류 제출 경로를 안내한다. 보험금은 치료비를 그대로 돌려주는 구조가 아니라 정해진 담보의 보험금이고, 사고일로부터 청구 가능한 기간과 구비서류 확인 절차가 별도로 움직인다.

중요한 경계가 있다. 창원시 시민보험과 그 자전거 담보를 누비자 이용자만을 위한 서비스 전용보험이라고 부르면 안 된다. 시민 자격에 따라 적용되는 일반 자전거 담보와 공영자전거 이용 관련 담보, 누비자 약관의 결함사고 배상 문구를 분리해 읽어야 한다. 비거주 방문자의 1일권 사고, 이용자 과실 사고, 제3자 손해, 자전거 결함 사고가 모두 같은 자격과 같은 담보로 처리된다고 공식문서가 보장하지 않는다. 그래서 사고 접수·증빙 경로가 있어도 결과 판정은 CONDITIONAL이다.

반납 완료 시각과 사고 증빙 시각도 다르다. 자전거를 정상 반납했다고 사고 신고가 끝나는 것은 아니다. 안전 확보와 필요한 신고, 사진·진단서·사고사실 자료, 보험사 서류 제출이 별도로 이어진다. 반납 완료 알림은 대여 종료의 증거이고, 보험 청구서류는 사고 사실과 담보 해당성을 설명하는 증거다.

누비자 이용 전후 체크리스트

1. 만 13세·미성년 동의 조건과 이용권 종류를 확인한다.
2. 대여 전에 브레이크·타이어·잠금장치 등 구동·안전 상태를 살핀다.
3. 이상이 있으면 앱의 자전거 고장접수나 콜센터로 자전거 번호와 상태를 남기고 다른 자전거를 고른다.
4. 잠금해제가 실패하면 같은 번호로 재시도하고 인근 터미널을 찾은 뒤, 계속 실패하면 취소·환불 가능 시간을 확인한다.
5. 이동 중 잠깐 잠그는 임시잠금과 지정 터미널의 정상 반납을 구분한다.
6. 반납 뒤 앱 상태·완료 알림을 확인하고, 불일치하면 터미널·자전거 번호·시각·사진을 기록해 콜센터에 알린다.
7. 사고나 파손이 있으면 반납만 하고 떠나지 말고 인명피해와 자전거 손상을 즉시 신고한다.
8. 보험 문의 때는 창원시민 자격, 누비자 이용 담보, 결함 입증, 청구서류와 기한을 각각 확인한다.

누비자 12개 상황 판정표

ID	상황	판정	공식문서에서 확인한 답
S01	최소연령·가입경로	YES	만 13세 이상은 홈페이지·앱·운영센터·행정복지센터 등에서 가입할 수 있고, 미성년자는 법정대리인 동의 조건이 있다.
S02	비회원·방문자 즉시 이용	YES	비회원제 1일이용권 1,000원과 1일회원번호 이용·미사용 취소 경로가 공개돼 있다.
S03	운영시간·중단예외	YES	오전 4시~다음 날 오전 1시가 원칙이며 보수·통신중단·장애·폭주·악천후 때 제한할 수 있다.
S04	잠금해제 실패 복구	YES	1일회원은 같은 번호 재시도, 인근 터미널 재시도, 콜센터 취소·환불 요청으로 이어갈 수 있다.
S05	대여 전 결함 신고	YES	구동·안전장치를 먼저 점검하고 앱 고장접수 또는 콜센터로 신고한다.
S06	빌린 곳 아닌 지정 대여소 반납	YES	출발지와 달라도 가까운 누비자 터미널 거치대에 반납할 수 있다.
S07	대여소 밖 임시잠금이 반납인가	NO	터미널 밖 잠금은 임시잠금이며 이용중 상태가 유지된다.
S08	반납확인 부재·실패 정정	CONDITIONAL	잠금·반납 오류를 콜센터로 이관할 수 있으나 앱 자체 정정, 처리시간, 추가요금 자동취소는 완결돼 있지 않다.
S09	기본시간 내 반납 후 재대여 리셋	YES	1회 90분 안에 정상 반납하면 이용권 기간 중 횟수 제한 없이 재대여할 수 있다.
S10	초과요금 단위·상한 공개	YES	90분 초과 뒤 30분당 500원, 최대 1,500원이다.
S11	자전거 분실·파손 신고와 책임	CONDITIONAL	즉시 신고와 고의·과실 비용부담 원칙은 공개됐지만 세부 단가·감면·이의절차는 완결되지 않았다.
S12	사고 보험·청구·증빙 경로	CONDITIONAL	보험 문의·서류 경로와 결함 입증책임은 보이지만 시민 일반 담보와 누비자 이용 담보의 적용 범위는 개별 확인이 필요하다.

합계는 YES 8 · CONDITIONAL 3 · NO 1 · UNKNOWN 0이다.

확인한 것과 확인하지 않은 것

확인한 것은 기준일에 공개된 약관·현행 안내·요금표·FAQ·시 보험 안내의 내용이다. 실제 자전거를 대여하거나 잠금오류 민원을 접수하고 보험금을 청구하지는 않았다. 따라서 현장 자전거 수, 잠금 성공률, 콜센터 연결시간, 오류 정정시간, 초과요금 감면율, 사고 처리기간과 보험금 지급률은 측정하지 않았다.

누비자 약관의 시행일이 2022년 11월 16일이라는 점도 함께 남긴다. 이번 판정은 약관 단독 해석이 아니라 2026년 8월 27일 접근 가능한 현행 요금·이용안내·FAQ로 핵심 규칙을 교차한 결과다. 앱 버전, 터미널 형식, 기상, 개별 이용자 자격과 사고 내용에 따라 실제 결과는 달라질 수 있다.

이 글은 법률·보험 자문이나 도시 서비스 순위가 아니다. 현장에서는 사람의 안전과 119·경찰 등 필요한 조치가 먼저이며, 누비자 운영센터와 해당 보험기관의 최신 안내를 확인해야 한다.

공식 출처

• 누비자 이용약관
• 누비자 이용안내
• 누비자 요금·환불 안내
• 누비자 자주 묻는 질문
• 누비자 의무·책임 안내
• 창원시 시민안전보험 안내

데이터 고지: 공식 자료는 개별 사실의 근거다. 12개 상황 설계, 따릉이·타슈·누비자 36개 판정, YES·CONDITIONAL·NO·UNKNOWN 분류와 ‘지정 터미널-잠금-완료 확인’ 구조의 해석은 시그널필드가 생산한 고유 데이터·분석이다.